Цивилизация
«С 2012 года к застрахованным лицам будут относиться иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в России и работающие либо по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, либо по срочному трудовому договору, заключенному на период не менее шести месяцев», — заявил статс-секретарь — замминистра социального развития и здравоохранения Юрий Воронин. Сейчас работодатель платит взносы в Пенсионный фонд (ПФР) лишь за иностранных граждан, у которых есть статус постоянно или временно проживающих в России.
Эти поправки внесены ко второму чтению законопроекта о ставках страховых взносов на 2012—2013 годы, которое пройдет в среду, 23 ноября.
Изменения, касающиеся гастарбайтеров, заработают не сразу и не в полном масштабе: страховой взнос будет уплачиваться только в ПФР и только на страховую часть пенсии. Таким образом,
пока работодатель не будет платить взносы за временно работающих в фонды медицинского и социального страхования. «Госдума, видимо, даст завтра поручение проработать эту тему и вернуться к ней позже, уже Госдуме шестого созыва», — сказал Воронин.
Кроме того, под социальное страхование не попадут высококвалифицированные рабочие, приглашенные работать в Россию в порядке, установленном ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан». Главный критерий высококвалифицированного специалиста — уровень его зарплаты, она должна составлять не менее 2 млн рублей в год, а для иностранных специалистов, которые привлекаются для научных исследований и преподавания в российских вузах, — не менее 1 млн рублей.
«Эти специалисты считаются высококвалифицированными, и работодатели не будут платить страховой взнос», — подчеркнул замминистра.
Каким образом гастарбайтер получит заработанную в России пенсию, зависит от места его проживания. Если к моменту достижения пенсионного возраста он имеет статус постоянного проживающего в России, то будет получать российскую трудовую пенсию. Если же иностранный работник вернулся на родину, то он попадает под действие системы международных договоров, которые позволяют учитывать его пенсионные права по месту жительства. По словам Воронина, такие соглашения заключены со всеми странами СНГ и Балтии, сейчас идут переговоры с теми государствами, где большие русские диаспоры, — Германией, Испанией, Израилем, Чехией и Сербией.
В Минздравсоцразвития считают, что нововведение усилит конкурентные преимущества россиян на отечественном трудовом рынке. «Сегодня, благодаря тому что за временно пребывающих не выплачиваются страховые взносы, они являются демпинговой рабочей силой, имеют неоправданные конкурентные преимущества по отношению к гражданам России», — поясняет Воронин. «За российского работника работодатель платит взносы во внебюджетные социальные фонды, а за трудовых мигрантов — ноль, — соглашается глава думского комитета по труду и социальной политике единоросс Андрей Исаев. — Это значит, что мы создали и стимулируем ситуацию, когда трудовые мигранты имеют конкурентные преимущества перед нашими работниками на рынке труда».
Но стремления государства сделать рынок труда более цивилизованным могут провалиться, подозревают эксперты. «Работодатели постараются сохранить нелегальный статус трудовых мигрантов.
Уплату взносов может себе позволить лишь крупный и средний бизнес, но в отраслях, связанных с временными работами, прежде всего в строительстве и сельском хозяйстве, не так уж много крупных компаний. А крупный и средний бизнес будет увеличивать цены, чтобы компенсировать рост затрат», — говорит ведущий эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) Игорь Поляков.
На 2012 год власти оценили потребность в трудовых мигрантах в 1,745 млн человек, а без учета резерва квота составит лишь 1,2 млн разрешений на работу. Но, по общим оценкам, в России работает свыше 5 млн иностранных граждан, говорит Поляков.
