Цивилизация
Зорькин приезжал в Москву вместе со своим замом Ольгой Хохряковой, говорят несколько сотрудников КС. На приеме у президента Хохряковой не было, сообщили в Кремле. Теоретически Хохрякова может быть преемницей Зорькина, он мог ее представить в этом качестве в Москве, говорит высокопоставленный источник в КС.
Зорькин спросил президента: «Почему в законопроекте три года полномочий, а не пять-шесть, как в других странах делается?» Медведев ответил, что согласен внести в законопроект поправку об унификации продолжительности сроков председателей ВАС, ВС и КС на уровне шести лет: «Можно унифицировать и сроки».
Пресс-секретарь президента Наталья Тимакова сообщила, что поправка в два закона — «О КС» и «О статусе судей» — уже внесена в Госдуму.
Процедура избрания и срок полномочий глав ВАС и ВС описаны в ст.6¹ закона «О статусе судей»: 6 лет не более двух сроков подряд для одного лица (на главу ВС Вячеслава Лебедева, который руководит судом 20 лет, норма не распространилась, т. к. статья принята в данной редакции в 2001 г.) при наличии рекомендации Высшей квалификационной коллегии судей.
Участие ВККС в согласовании председателя КС не предусмотрено, говорит собеседник в администрации президента. Ограничения по числу сроков для главы КС тоже нет, сообщил глава профильного думского комитета по конституционному праву Владимир Плигин.
Увеличенные сроки коснутся нового председателя суда — полномочия Зорькина истекут более чем через 2 года. Либо в случае добровольной отставки Зорькина до конца полномочий.
Инициатива продления сроков «зорькинская», она обсуждалась на закрытой встрече руководства КС в начале недели, говорит источник в суде. Увеличение срока в целом укрепляет авторитет КС, хотя и распространится на того председателя, которого назначит уже президент, говорит судья Анатолий Кононов.
Смысл поправки в том, чтобы сократить зависимость главы КС от властей при частом переизбрании, говорит источник в аппарате КС.
Настрой судей даже к поправленному закону о назначении председателя «пессимистичный, все понимают, что это противоречит принципу разделения властей», говорит другой источник в КС. Судья Кононов говорит, что судьи решили не комментировать поправки, так как теоретически они могут стать предметом их рассмотрения.
Другой судья на условиях анонимности поясняет: статус рядовых судей с принятием поправок падает, они шесть лет вообще, «даже пассивно», не причастны к избранию своего руководства, а статус председателя и замов очень растет, что может создать противоречия в КС.
Зорькин готовил к визиту в Москву и другие поправки.
Предлагалось добавить фразу «по согласованию с КС» в той части закона, где говорится, что президент представляет Совету федерации кандидатуру из числа судей. Это было бы «ритуальной уступкой суду», так же поступили с законом о переезде КС, когда добавили фразу, что дата отправки КС в Санкт-Петербург устанавливается указом президента «по согласованию с КС», рассказывает источник.
Кремль был против этой инициативы. «Какой смысл в законе о назначении председателя, если президент будет согласовывать кандидатуру?» — говорит собеседник в главном правовом управлении президента. Поправку сочли «непроходной», рассказал сотрудник аппарата КС. Автором поправки была Хохрякова, говорит источник в КС, тема обсуждалась руководством суда «в начале недели». Последний пленум был во вторник, говорит Кононов, там проекты поправок не рассматривались.
Судьи также предлагали внести в переходные положения норму о продлении полномочий судьи-секретаря Юрия Данилова. «С ним обошлись некрасиво», — говорит один из судей. Законопроект упразднил его должность, хотя срок полномочий, на который он избран, истечет в феврале 2010 года, оговорки о том, что он может доработать на посту, нет.
Теоретически Данилова могут представить на второго зама председателя по новому порядку назначения, допускает источник в аппарате КС, возможно, это обсуждалось в Кремле.
Судьи также лоббировали поправку об оставлении за КС права определять численность и расписание штата аппарата, знает сотрудник КС. Новый закон лишает председателя этого права, оставляя пробел, как и кто определит распорядок работы аппарата КС (в случае с ВАС это описывает отдельный закон).
Окончательный список поправок в обновленный закон о КС станет известен до 11 часов утра четверга. В это время их рассмотрит профильный комитет. Второе и, предположительно, третье чтение закона состоятся в пятницу, сказали в комитете. Первое чтение проект закона прошел 352 голосами. 53 депутата — от КПРФ и ЛДПР — выступили против.
