Премьер России Владимир Путин утвердил перечень продукции, которая должна закупаться для федеральных нужд только на электронных торгах. Он потребовал от глав всех федеральных ведомств взять под личную ответственность исполнение требований этого перечня.
В списке 23 позиции.
Премьер сообщил, что в список входят пищевые продукты, полиграфическая продукция, офисная мебель, автомобили. Источник в аппарате правительства добавляет, что там также есть оргтехника и компьютеры, возможно, программное обеспечение и некоторые наименования фармацевтики.
Группа депутатов единороссов обратились к генпрокурору Юрию Чайке с просьбой проверить вице-спикера Думы, лидера ЛДПР Владимира Жириновского на наличие у него автомобиля марки «Майбах». Депутаты (под письмом подписались Михаил Гришанков, Андрей Исаев, Ирина Яровая и Сергей Неверов) просят прокурора проверить, действительно в собственности у вице-спикера находится такой автомобиль и если да, то на какие деньги он был приобретен. «Если автомобиль находится в аренде, просим изучить договор аренды на предмет его соответствия рыночным расценкам и выяснить за счет каких источников и кем производится оплата? », - поясняют депутаты в письме.
Накануне Гришанков уже предлагал проверить законность приобретения Жириновским автомобиля «Майбах» комиссии Госдумы по противодействию коррупции.
Однако тогда председатель нижней палаты Борис Грызлов заявил, что этот вопрос находится «вне компетенции думской комиссии». Сам Жириновский заявил по этому поводу, что «Майбах» у него есть, но не в собственности, а его отдала одна фирма «за долги».
За последние две недели это уже второй скандал, связанный с ЛДПР. Первый, разразился 9 декабря. Тогда депутат Ирина Яровая обвинила Жириновского в праздновании юбилея партии в день траура по погибшим в Перми. Причем разъяснения партийцев о том, что празднование юбилея заключалось в открытие выставки и проходило не в день траура 7 декабря, а на день позже, услышаны не были. Что примечательно, нападки на партию последовали сразу за заявлением Жириновского о необходимости отставки министра по чрезвычайным ситуациям Сергея Шойгу.
Появление перечня было предопределено поправками в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», которые президент подписал в конце ноября вместе с пакетом поправок в Градостроительный кодекс, поясняет Сергей Габестро, председатель совета директоров межотраслевой торговой системы «Фабрикант».
В поправках оговорено, что в отношении ряда товаров, работ и услуг аукцион определен как обязательный способ размещения заказов. В частности, предусматривается, что такие аукционы начиная с 1 июля 2010 года будут проводиться исключительно в электронной форме. Начало проведение электронных аукционов обозначено с 1 января 2010 года.
По словам Путина, эта мера является антикоррупционной, «поскольку использование интернет-технологий исключает личные контакты между органами власти и поставщиками товара на стадии размещения заказа». «Кроме того, аукцион подобного рода обеспечивает существенную экономию бюджетных средств. Практика применения это самым ярким образом подтверждает», - сказал премьер.
Габестро обращает внимание не столько на сам перечень, сколько на поручение премьера министрам лично следить за закупками товаров. Это связано либо с тем, что Путин дает намек, что нужно избавиться от монополизма на рынке торговых площадок электронных аукционов, либо с тем, что премьер устал от скандалов, связанных с неадекватными и не совсем прозрачными закупками федеральных ведомств, считает эксперт.
До настоящего времени, рассказал Габестро, на площадке «Фабриканта» и трех существующих аналогичных площадках представлено всего несколько федеральных ведомств. На «Фабриканте» размещают заказы Минобороны, Минтранс, Минюст и Пенсионный фонд, только выходит на площадку ЦИК.
Общее число ведомств, работающих сейчас на всех электронных аукционах, — «Фабриканте», площадке АСТ Сбербанк, системе электронных торгов Татарстана и так называемой московской торговой площадке — не превышает десяти.
Генеральная прокуратура России выявила более 20 коррупциогенных факторов в федеральном законе о госзакупках, которые используются чиновниками для получения «откатов». «Правовой пробел в определении порядка установления начальной (максимальной) цены контракта приводит к тому, что при осуществлении государственных и муниципальных закупок такая цена устанавливается не на основе изучения рыночной конъюнктуры, а исходя из выделенных лимитов бюджетного финансирования. Это влечет за собой заключение контрактов по завышенным ценам, на крайне невыгодных для государства условиях, создает предпосылки для так называемых «откатов», - заявил начальник управления Генпрокуратуры РФ по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Александр Аникин.
К факторам, способствующим злоупотреблениям и нарушениям закона, относятся «нормы и пробелы, предоставляющие заказчикам необоснованно широкие пределы усмотрения», отметил представитель Генпрокуратуры, выступая в четверг на семинаре-совещании, посвященном борьбе с коррупцией. В последнее время, по словам Аникина, «в результате внедрения электронных технологий, использования систем видеонаблюдения при организации торгов нарушения на стадии проведения конкурсных процедур и заключения государственных и муниципальных контрактов в целом снижаются».
«Вместе с тем наметилась тенденция к росту коррупционных проявлений на этапах формулирования технического задания и исполнения заказов. В немалой степени нарушениям в данной сфере способствует несовершенство федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд», - сказал представитель Генпрокуратуры. Генеральная прокуратура России, как отметил начальник управления, «в инициативном порядке изучила положения этого закона на коррупциогенность и выявила более 20-ти различных коррупциогенных факторов».
Он считает, что «с учетом высокой коррупциогенности данной сферы при проведении прокурорских проверок необходимо сопоставлять закупочные цены по государственным и муниципальным контрактам со среднерыночными, а выявив факты их завышения, поставки некачественной продукции (работ, услуг), принимать меры по установлению конечного выгодополучателя». «При этом необходимо учитывать, что статьей 301 Бюджетного кодекса РФ предусмотрена ответственность за завышение цен в процессе осуществления закупок», - заметил представитель Генпрокуратуры.
Директор Центра проблем госуправления Павел Кудюкин сомневается, что личная ответственность министров будет эффективный. «Да, мировой опыт показывает, что электронные торги почти нивелируют коррупцию, но, как получится в России, неизвестно. Ну и что, министр будет лично сверять цены с рыночными? А потом что, отменит торги?» - высказал «Газете.Ru» свои сомнения Кудюкин.
