Цивилизация
В четверг премьер Фрадков подготовил правительству пренеприятнейший сюрприз. По итогам заседания правительства выяснилось, что чиновникам всех министерств и ведомств придется поработать в выходные. «Макроэкономическая финансовая стабильность позволяет нам оперировать значительными объемами финансовых ресурсов. Поэтому мы должны еще раз внимательнее посмотреть на эффективность сложившихся государственных расходов, — строго заметил премьер перед началом заседания. — Есть задачи, которые поставлены в послании президента Федеральному собранию в качестве приоритетов. И их решение предполагает пересмотр ведомственных расходов».
Из слов Фрадкова следовало, что пересмотр своих расходов ведомства должны сделать уже через три дня, для того чтобы уже в понедельник предоставить в Минэкономразвития корректировки расходных статей бюджета на 2006-й и 2007 год.
За три дня министрам предложено найти в бюджетах минимум 33 млрд рублей — в первую очередь на повышение пособий многодетным семьям и выплаты матерям двоих детей.
(О том, какими способами Владимир Путин потребовал от правительства увеличить рождаемость в России, «Газета» писала в среду.)
Еще через десять дней, заявил Михаил Фрадков растерянным министрам, он будет ждать от МЭРТ подробный план по реализации указанных президентом задач. И этот документ будет рассмотрен правительством уже на ближайшем заседании.
А чтобы министры подсчитали расходы особенно точно и оперативно, Фрадков напомнил им о личной ответственности каждого члена правительства.
Членов кабинета задание премьера поставило в некоторый тупик. Лишь глава Минздравсоцразвития Михаил Зурабов, не смущаясь, доложил, что его ведомство будет способно пересчитать расходные статьи по своим направлениям за три дня. Другие министерства были гораздо менее в этом уверены. «Я хотел бы попросить время до среды, 17 мая, потому что 15 мая — это уже понедельник», — заметил премьеру министр финансов Алексей Кудрин.
Больше всех должен был возмущаться сжатыми сроками Герман Греф, поскольку именно его министерству придется приводить поданные ведомствами цифры в соответствие со здравым смыслом. Но он промолчал — видимо, уже смирился со всеми приказами Фрадкова.
Однако это будет не самая большая проблема, которую может создать спешка. Слепленный на скорую руку план реализации идей послания может в итоге привести к тем же просчетам, которые были допущены при проведении монетизации льгот.
Напомним, что монетизация предполагалась как замена натуральных льгот (бесплатного проезда на транспорте, бесплатных лекарств и лечения в санаториях) денежными компенсациями. Но в надежде сэкономить разработчики знаменитого 122-го закона переложили выплаты компенсаций за льготы самым многочисленным категориям льготников (ветераны труда, труженики тыла) на региональные бюджеты. При этом мало того, что средства на монетизацию льгот были переданы регионам далеко не в полном объеме, так еще и число льготников постоянно увеличивалось. Если в начале года правительство насчитало 12 млн льготников, то через полгода их стало уже 16 млн. В итоге только на устранение ошибок монетизации в прошлом году было выделено дополнительно 300 млрд рублей — это смогло отчасти сгладить волну возмущения пенсионеров, вышедших зимой прошлого года на митинги по всей стране.
Велика вероятность, что то же самое произойдет с воплощением пожеланий из посланий президента.
«Сомнения в качестве расчетов Минзравсоцразвития есть.
Я бы рассматривал те предложения, которые будут поданы в понедельник, как предварительные. Предполагаю, что поданные расчеты будут корректироваться в течение одного-двух месяцев и с учетом негативного опыта монетизации к ним будут относиться намного более внимательно и осторожно, — говорит Евгений Хотулев из Экономической экспертной группы. — Но все же надеюсь, что история с монетизацией не повторится. Потому что есть конкретные люди на конкретных должностях, которые за это будут отвечать, и они об этой ответственности знают».
Однако премьеру, судя по всему, важнее доложить президенту о быстром выполнении задач из президентского послания, чем заботиться о качестве исполнения. Косвенным свидетельством этого как раз и стало обсуждение кабинетом министров в четверг хода реализации 122-го закона. Фрадков во время обсуждения заметил, что он ходом реформы «в целом удовлетворен». «Мы провели большую, полезную работу. Конечно, не без издержек, часть вопросов требует решения, — заметил премьер. — Но важно, что, решая вопросы монетизации, мы привлекли внимание к необходимости решать социальные вопросы в стране».
