Цивилизация
Поступившие от продажи активов ЮКОСа средства в 2007 году пойдут на строительство дорог, мероприятия по обеспечению ядерной и радиационной безопасности, строительство Президентской библиотеки имени Б. Н. Ельцина и ремонт ветхого жилья. Так решили депутаты, приняв в среду в первом чтении поправки в закон о федеральном бюджете на 2007 год.
Именно такие задачи перед законодателями поставил президент, и разработчики законопроекта не скрывали того, что изменения в бюджет внесены для их исполнения. «Авторы решают ряд задач, которые были обозначены президентом в послании Федеральному собранию», — сказал в своем выступлении представлявший законопроект первый зампред бюджетного комитета Думы Виталий Шуба. Всего из 400 млрд рублей бюджетных сверхдоходов, образовавшихся за счет возвращения долгов ЮКОСа, парламентарии решили потратить в 2007 году 45 млрд рублей. 20 млрд рублей составят субсидии регионам на строительство улично-дорожных сетей в крупных городах, еще 10 млрд рублей пойдут на строительство и реконструкцию автомобильных дорог и мостов. 10 млрд рублей будет выделено на расселение и ремонт ветхого жилья, а оставшиеся 5 млрд распределятся на научно-исследовательские работы в сфере ядерной и радиационной безопасности (около 3 млрд рублей) и строительство библиотеки им. Ельцина с сетью филиалов (примерно 2 млрд рублей).
Депутатам понравилось делить деньги ЮКОСа. «Задолженность ЮКОСа перед бюджетом будет использована рационально и принесет пользу», — удовлетворенно отметил вице-спикер нижней палаты Олег Морозов.
Однако депутаты намерены решать на деньги опальной нефтекомпании только те проблемы, о которых говорил президент. Другие задачи, не менее острые, но обделенные вниманием в послании, будут финансироваться «по обстоятельствам».
Так, в законопроекте говорится, что на погашение дефицита системы дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО) за 2006 год может быть направлено до 10 млрд рублей; еще до 47,9 млрд рублей может пойти на закупку лекарств для тяжелобольных, препараты для которых стоят дорого. Но слово «может» здесь ключевое.
Эти деньги позаимствуют у пенсионеров, если те окажутся для них лишними.
Напомним, скандал вокруг системы ДЛО возник в прошлом году, когда выяснилось, что ее дефицит составляет около 20 млрд рублей. В итоге льготники не могли получить необходимые им лекарства. Это заставило депутатов требовать отставки главы Минздравсоцразвития Михаила Зурабова. Но средства в бюджете Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС) на покрытие этого дефицита в 2007 году они при этом не нашли. Более того, по прогнозам экспертов, в текущем году нехватка денег в системе ДЛО будут только нарастать.
Теперь депутаты нашли способ исправить положение: на лекарства пойдут средства, которые были ранее выделены в бюджете страны на покрытие дефицита другого фонда — Пенсионного. Всего сумма компенсации для ПФР запланирована в размере 88 млрд рублей. Как пояснил Виталий Шуба, поступления единого соцналога (ЕСН), из которого формируется бюджет ПФР, в этом году значительно превышают прогнозные показатели, так что объем обещанной компенсации может оказаться чрезмерным. А потому «лишние» пенсионные деньги пойдут на лекарства и оплату проезда к местам отдыха пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера.
Эксперты не разделяют оптимизма депутатов.
«Все будет зависеть от собираемости ЕСН. Пока, если посмотреть по результатам первого полугодия, он собирается средне.
Как оно будет по итогам года, сказать трудно, к тому же совершенно точно на пенсионный фонд ляжет дополнительная нагрузка осенью, когда произойдет повышение пенсий перед выборами», — говорит научный руководитель Центра социальных исследований и инноваций Евгений Гонтмахер (базовую часть пенсии с 1 октября увеличивают с 1035 до 1260 рублей).
Но даже если случится чудо и фонд закончит год без дефицита, денег на нужды льготников не хватит все равно. «Впрочем, хотя бы половина – уже хорошо», – говорит Гонтмахер.
