Цивилизация
Правительство России вводит с 12 ноября до 30 апреля 2008 года экспортные пошлины на пшеницу, меслин и ячмень, вывозимые за пределы государств — участников Таможенного союза. Пошлина на пшеницу и меслин установлена в размере 10%, но не менее €22 за тонну. Пошлина на ячмень составит 30%, но не менее €70 за тонну.
Экспортные пошлины, по мнению правительства, должны стабилизировать внутренний зерновой рынок и не допустить дальнейшего роста цен на хлеб и хлебобулочные изделия. По данным Росстата, макаронные изделия за сентябрь стали дороже на 2,5%, хлеб и хлебобулочные изделия — в среднем на 1,6%, пшеничная мука — на 3,1–3,6%. А с начала года в некоторых регионах хлеб вырос в цене в полтора-два раза.
Причины подорожания хлеба уже расследовала Федеральная антимонопольная служба. Она пришла к выводу, что цены выросли из-за снижения предложения зерна на рынке. Сказался рекордный экспорт, вызванный неурожаем зерна в Европе и на Украине. Следующей мерой правительства после введения экспортных пошлин могут стать зерновые интервенции. Государство уже запасло для этих целей 1,5 млн т пшеницы.
Как считает директор информационно-аналитического департамента Российского зернового союза Сергей Шаховец, введение 30-процентной экспортной пошлины на ячмень фактически запретит его экспорт. Это, по мнению эксперта, верное решение: урожай ячменя в России в этом году ожидается на 1,5 млн т ниже, чем в прошлом, а его потребление возросло из-за реализации нацпроектов — зерно идет на корм птице и скоту.
А вот десятипроцентная экспортная пошлина на пшеницу — не лучшее решение.
Зерновой союз хотел бы введения не фиксированной величины, а ступенчатой шкалы экспортных пошлин. Например, при контрактной цене в $200 за тонну пшеницы пошлина составила бы 0%, а при цене в $400 за тонну — €120. «Это была бы более гибкая система, отвечающая конъюнктуре мирового рынка», — говорит Сергей Шаховец.
Возможны два варианта реакции рынка на введение Россией экспортных пошлин на зерно, считает Шаховец. «В первом случае внешний рынок среагирует резким повышением цен. И может оказаться, что при такой высокой цене пошлина в 10% несущественна», — рассуждает эксперт. Но события могут развиваться и иначе. В последнее время цены на зерно на мировом рынке начали снижаться во многом благодаря рекордному экспорту из России. По словам ведущего эксперта Института конъюнктуры аграрного рынка Игоря Павенского, за последнюю неделю они упали примерно на $40, последний контракт на поставки пшеницы с Египтом был заключен по цене ниже $340.
Но ни один из вариантов не приведет к тому, что хлеб подешевеет в самой России, считает представитель Российского зернового союза. Снижения цен на хлеб ожидать не стоит – «они не снижались никогда», соглашается Павенский.
А директор по маркетингу Международной зерновой компании Николай Демьянов не исключает, что ограничение экспорта зерна может вообще не остановить рост цен на хлеб. «Все будет зависеть от политики «держателей зерна». Если они решат не продавать зерно до снятия пошлин, а этого им запретить нельзя, то внутренние цены на него продолжат расти, — объясняет эксперт. — Что же касается хлеба, то его цена зависит не только от цен на зерно. Она формируется многими факторами, и в ней велика доля наценки розничных продавцов – от 30 до 40%».
Но если стабилизация рынка произойдет, то правительство, скорее всего, этим удовлетворится и не будет проводить зерновые интервенции, считают эксперты. Как отмечает Павенский, это стало бы сейчас ударом для производителей восточных регионов страны: именно там сосредоточены основные запасы интервенционного фонда зерна, при этом цены в Западной Сибири пока относительно невелики и стабильны.
