Цивилизация
Александр Коваль сменит на посту главы Росстрахнадзора Илью Ломакина-Румянцева, ушедшего на должность начальника экспертного управления президента РФ. До перехода на госслужбу Коваль на протяжении семи лет был фактически главным российским страховщиком — президентом Всероссийского союза страховщиков (ВСС). Также, будучи депутатом Госдумы, он возглавлял экспертный совет при комитете по страховому законодательству. Он участвовал в подготовке закона об ОСАГО, а также в разработке законопроекта об обязательном страховании собственниками квартир и домов от пожара (так называемое «квартирное ОСАГО»). Во многом его усилиями была введена и ответственность автошкол за частые нарушения ПДД и аварии вскоре после получения прав.
Коваль уверен, что прежняя работа не помешает ему выполнять новые обязанности. Он сообщил, что в бытность депутатом Госдумы и главой ВСС ему неоднократно приходилось выступать с критикой действий страховщиков. «Могу заявить однозначно, что направление работы, связанное с защитой прав страхователей, как одно из составляющих политики надзора будет укрепляться», — цитирует нового главу Росстрахнадзора «Интерфакс». Коваль обещает продолжить работу над обеспечением прозрачности рынка и «недопущением использования страховых операций для реализации различных схем».
Бывшие коллеги Коваля из ВСС считают, что «смена крови» пойдет на пользу рынку. «Ломакин-Румянцев руководил службой достаточно долго, и некоторые сотрудники из его ближайшего окружения засиделись на своих местах и стали вести себя не всегда адекватно»,
— говорит председатель комитета ВСС по противодействию страховому мошенничеству Евгений Потапов.
Учитывая внимание, которое Коваль уделял поправкам в Уголовный кодекс, ужесточающим наказание за страховое мошенничество как для страховщиков, так и для страхователей, в ВСС рассчитывают, что этот законопроект будет принят. «В итоге рынок получит новые ресурсы для своего цивилизованного развития», — считает Потапов.
Но независимые наблюдатели указывают на психологический момент назначения главного лоббиста страховщиков их же контролером: по сути, чиновнику придется кардинально перестроить свое мышление: ратовать за то, с чем раньше категорически был не согласен. Директор ООО «Финэкспертиза» Агван Микаелян опасается, что подобное назначение может привести к «появлению избирательности в надзоре», а также «к невыполнению его функций».
«Когда долго занимаешься какой-либо деятельностью, завязываются дружеские отношения с коллегами. Неожиданно стать надзирателем над этими людьми достаточно сложно или невозможно»,
— объясняет эксперт. «На такой должности должен быть человек абсолютно независимый», — соглашается президент Коллегии правовой защиты автовладельцев Виктор Травин.
Правозащитники высказываются более жестко.
«Странно, что пасти овец предлагают волку», — говорит лидер Движения автомобилистов России Виктор Похмелкин. Это назначение они рассматривают как еще одну победу страховщиков.
«Александр Коваль всегда последовательно отстаивал интересы страховщиков, зачастую в ущерб интересам страхователей», — объясняет свое недоумение Похмелкин.
«Коваль абсолютно независим от участников рынка, в том числе и от крупнейших, так называемых страховщиков федерального масштаба, которые давно мечтают о монополизации рынка», — отстаивает самостоятельность бывшего коллеги председатель комитета ВСС Потапов.
Решающую роль в назначении Коваля, по мнению заместителя генерального директора Центра политических технологий Алексея Макаркина, сыграл накопленный им инсайдерский опыт.
«Ему известны не только все ходы и выходы в отрасли, но и приемы игроков, применяемые в отношении государства. Теперь он должен будет разобраться с этим, работая в интересах государства»,
— говорит эксперт.
